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公示丨成都市妇女联合会关于对政协第十五届第一次会议第549号提案的回复

发布时间:2018-12-04 11:19:01来源:成都市妇联
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摘要:何霞委员:市妇联对您提出的关于完善和实施法规政策性别平等评估咨询机制的建议已收悉。该提案切实反映了成都市法规政策性别平等咨询评估机...
何霞委员:

市妇联对您提出的“关于完善和实施法规政策性别平等评估咨询机制的建议”已收悉。该提案切实反映了成都市法规政策性别平等咨询评估机制在建立和实施过程中存在的问题。我会高度重视此建议的办理,针对您的建议我们联合市政府法制办、市委党校进行了认真的研究和办理,现将提案办理的有关情况回复如下:

党的十九大报告重申了“坚持男女平等基本国策,保障妇女儿童合法权益”,习近平总书记也指出,坚持男女平等基本国策,在出台法律、制定政策、编制规划、部署工作时充分考虑两性的现实差异和妇女的特殊利益。近年来,各地积极探索建立法规政策性别平等评估机制,目前已经有29个省区市建立了相应机制,成都市妇联也于2016年12月成立了成都市法规政策性别平等咨询评估委员会,向市级各有关单位印发了《关于推进成都市法规政策性别平等咨询评估工作的意见》,明确了咨询评估委员会的构成、工作职责和工作制度,为切实推进成都市法规政策性别平等咨询评估工作,推动法规政策制定和实施中贯彻落实男女平等基本国策,起到了一定的积极作用。

一、关于机制设立的有效运行

《中共四川省委关于加强和改进党的群团工作的实施意见》规定,“加快涉及群团组织工作的地方立法,深入贯彻男女平等基本国策,充分发挥政策法规性别平等评估机制作用,推进四川省性别平等条例、四川省家庭教育促进条例、四川省残疾人就业条例、四川省科协工作条例等地方性法规的立法进程,加强群团工作相关法律法规的实施和执法检查”。《四川省妇联2016年工作要点》中也将推动《四川省性别平等评估条例》出台的前期工作作为工作重点。成都妇女发展纲要(2011-2020年)(成府发〔2012〕26号)提出:保障妇女权益的法规体系更加完善,对法规政策的性别平等审查更加严格。

成都市妇联依据上述规范性文件,通过推动成都市法规政策性别平等咨询评估工作,推进我市法规政策在制定、执行中充分体现男女平等基本国策,在决策、管理和服务中增强性别平等理念,以从源头上保障妇女权益。意见要求市级各有关单位高度重视法规政策性别平等咨询评估工作,制定了定期会议制度、备案报告制度,交流督查制度,要求每年召开1次咨询评估委员会全体会议,商定年度需要咨询评估的涉及妇女权益的地方性法规、地方政府规章和行政规范性文件等内容;认真做好涉及妇女权益保障的地方性法规、地方政府规章和行政规范性文件的登记备案工作,对确实需要修改完善的政策文件,及时向制定或者实施的相关单位、部门提出意见和建议,相关单位、部门应及时予以书面答复。同时,成都市法规政策性别平等咨询评估委员会办公室设在市妇联权益部,具体负责委员会的日常工作。

二、关于增强领导干部对机制重要性的主观认识

对领导干部性别平等意识的倡导是实现男女平等基本国策的重要保障。提升领导干部性别平等意识,有利于从决策者执行者层面促进性别平等的实现。中共成都市委党校对此认真研究,从策划专题网络课程、组织申报教学专题、补充相关教学内容等三方面推动相关工作有序开展。

一是策划专题网络课程。市妇儿工委办与市委党校合作策划了“男女平等基本国策宣传教育”专题网络课程,由市妇儿工委办开展前期调研,制定文案框架,选择专业师资,提供教学资源,市委党校负责确定网络课程的标准规则,联系专业公司进行视频录制和制作,并将课程投放到“成都市干部网络学院培训平台”,供广大学员在线学习。目前市妇儿工委办已将该项目列为部门重点工作之一,接下来将按程序开展方案采购、设计和师资人选等,预计于2018年10月份完成并以选修课程形式供全市市管领导干部、市级部门(含参公管理单位)处级领导干部、乡镇(街道)党政主要负责人和区(市)县部门(含参公管理单位)主要负责人,约6500人自主学习。

二是组织申报教学专题。市委党校现已组织相关教师申报了“男女平等与事业发展 ”教学专题,教学专题将以新发展理念为引领,进一步贯彻落实男女平等基本国策,助力提升领导干部性别平等意识,从城市建设、创新创造、公众参与、权益保护等诸多领域为女性实现自由而全面发展提出倡议。通过试讲和审核的教学专题将根据各类主体班次的实际教学需求,适当安排相关课程。

三是补充相关教学内容。将“男女平等基本国策宣传教育”纳入已开设的经济学、法学、公共管理和社会建设等具有关联性质的教学专题,通过丰富教学专题内容、补充男女平等教学案例,设置研讨主题等方式,将“男女平等基本国策宣讲教育”融入党校课程,进一步发挥党校课堂在推动“男女平等基本国策宣讲教育”中的作用。

三、关于委员会的构成及可操作性研判

成都市法规政策性别平等咨询评估委员会主任委员由市妇联主席刘霞担任,副主任委员由市法制办副主任周新楣、市妇联副主席李洁担任,委员由市政府法制办、市中院、市检察院、市委组织部、市教育局、市科技局、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市人社局、市国土资源局、市农委、市文广新局、市卫计委、市总工会、市妇联、市残联等18家相关单位责任处室领导及相关专家、学者等担任。这18家委员单位中,除市中院、市检察院、市国土资源局3家外,其余15家均是双重身份,既是市妇儿工委的成员单位,又是咨询评估委员会的委员单位。

其中市政府法制办作为市政府的法制工作部门,在妇女权益保护工作中做了以下几方面工作:一是参与起草地方性法规中注重妇女权益保障,已配合市妇联组织起草了《成都市妇女权益保障条例》,并报市人大审议,该条例已由成都市第十五届人民代表大会常务委员会第二十四次会议审议通过,四川省第十一届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准自2012年3月8日期施行,《成都市妇女权益保障条例》主要从政治参与权利、发展保障权利、健康保障权益、预防和制止家庭暴力等方面进行了规定,切实保障了妇女的合法权益,促进男女平等;二是在规范性文件合法性审查、执法监督、行政复议、行政调解、备案审核等工作中注重保障妇女权益。

下一步,市妇联将积极协调市妇儿工委各成员单位,有步骤有规划积极协调、研讨,做好性别平等咨询评估相关工作。 

一是对地方性法规、地方政府规章和行政规范性文件中涉及妇女权益保障的条款的起草制定、修改修订,进行调研论证、跟踪调查、舆情收集、分析评价,及时评估其合法性、合理性、科学性和有效性,对需要修改完善的,形成书面报告,递交成都市法规政策性别平等咨询评估委员会办公室通报给法规政策制定或实施的相关单位、部门,积极推动保障妇女权益的法规政策等规范性文件出台。

二是参与涉及妇女权益的法规政策执行情况的专题督办和监测评估,对违反男女平等原则的法规政策及时提出修改修订的意见和建议。

三是开展对有关性别平等主流化和维护妇女权益法律法规的宣传、培训、研讨和交流等活动,不断增强全社会的性别平等意识。

在此,对何霞委员提的宝贵意见表示感谢,并请继续关注、支持我们的工作,多提意见和建议,以促进我们的工作不断进步。

(联系人:张翼;联系电话:65021662)

成都市妇女联合会

2018年5月29日

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