当前位置:首页>成都市妇儿工委办 > 监测评估 > 正文

2013年成都市妇女发展监测报告

发布时间:2019-03-12 15:54:10
分享到:
摘要:2013年成都市妇女事业在市委、市政府的高度重视和亲切关怀下,采取了切实可行的措施,加大了开展妇女工作的力度,相关部门密切配合,认真实施《成都市妇女发展纲要(2011-2020年)》(以下简称《妇女纲要》)。从2013年的监测数据来看,成都市妇女事业的发展环境进一步改善,妇女事业呈现良好的发展态势。

2013年成都市妇女发展监测报告

2013年成都市妇女事业在市委、市政府的高度重视和亲切关怀下,采取了切实可行的措施,加大了开展妇女工作的力度,相关部门密切配合,认真实施《成都市妇女发展纲要(2011-2020年)》(以下简称《妇女纲要》)。从2013年的监测数据来看,成都市妇女事业的发展环境进一步改善,妇女事业呈现良好的发展态势。

从2013年指标监测的结果看,衡量妇女发展的29个定性目标中有26个在2012年基础上有所改善(详见附表1);衡量妇女发展的25个定量指标中(应有34个,缺失9个指标),与纲要2015年中期目标相比,有5个指标未达标,达标率为80%,比上年提高16个百分点;与纲要2020年最终目标相比,有9个指标未达标,达标率为64%,比上年提高28个百分点。现将2013年成都市妇女发展主要目标监测情况具体报告如下:

一、成都市妇女事业发展取得的良好成果

(一)经济实力增强为妇女事业发展奠定了物质基础

2013年,全市实现地区生产总值9108.90亿元,比上年增长10.2%;城市居民人均可支配收入29968元,比上年增长10.2%;农村居民人均纯收入12985元,比上年增长12.9%;地方公共财政收入898.50亿元,比上年增长16.6%;公共财政支出1162.60亿元,比上年增长20.4%。经济实力的稳定增长为妇女事业的发展奠定了坚实的经济基础。

(二)妇女医疗保健服务水平不断加强

妇女医疗卫生投入显著增加。2013年,医疗卫生经费投入38.59亿元,比上年增长60.93%,其中,妇幼卫生经费投入1.58亿元,疾病预防控制经费投入5.28亿元,人口和计划生育事务经费投入7.93亿元。2013年我市有卫生技术人员12.01万人,比上年增加0.93万人。卫生机构床位数和每万人拥有医生数分别增加到10.10万张和38.57人。

流动妇女享有更好的卫生保健服务,妇女享有更优质的计划生育服务。2013年,全市住院分娩率达99.99%,达到2020年的规划目标。2013年流动人口孕产妇死亡率由2012年的10.23/10万降低至6.25/10万。婚前医学检查率45.13%,比上年增加2.26个百分点。人工流产率0.19%,比上年减少0.08个百分点。男性避孕方法使用比重为20.61%,比上年增加0.98个百分点。手术并发症发病率自2010年来一直为0。

妇女常见病、艾滋病和性病的防控力度增强。2013年对感染艾滋病的孕产妇采取预防母婴传播干预比为95.35%,比上年增加13.77个百分点。性病年报告病例数4500例,比上年下降4.19个百分点;其中女性1905例,比上年下降8.24个百分点。妇女常见病筛查率由2012年的51.10%增加到2013年的67.33%,已超过2015年的目标值(65.00%)。

(三)妇女享受更好的受教育权利

教育投入持续增加,妇女受教育权利得到较好保障。2013年全市未含普通高校的教育经费总额248.55亿元,比上年增长8.81%;学前一年毛入园率达130.85%,学前三年毛入园率为108.58%;九年义务教育巩固率为120%,其中女生巩固率为122%,比上年提高6.53个百分点。

(四)女性更好地参与社会、经济的发展与决策

妇女就业结构进一步优化。城镇单位就业人员284.57万人,其中:女性为94.23万人,比上年增长31.61%。高级专业技术人员中女性比例为34.80%,比上年增加0.8个百分点。城镇登记失业率为2.82%,比上年减少0.07个百分点。

妇女参政议政水平提高。省(区、市)政协委员共有1059人,其中:女性260人,占24.55%,比上年提高1.05个百分点。2013年末,全市村民委员会成员中女性比重41.12%,比上年提高12.24个百分点,其中村委会主任中女性比重18.88%;居民委员会成员中女性比重49.66%,比上年提高11.46个百分点。企业职工代表大会中女性代表占比为31.30%,比上年提高0.53个百分点。2013年末全市公务员人数为5.82万人,其中:女性1.48万人,占25.43%,比上年提高0.26个百分点;大学本科以上学历干部人数4.24万人,其中:女性党政干部1.09万人,占25.71%,比上年提高0.28个百分点。

(五)妇女参加社会保障程度稳步提升

妇女各类社会保障面不断扩大。2013年成都市基本社会保险覆盖率74.48%,比上年增加2.43个百分点。全市参加失业保险、工伤保险、生育保险的女性人数分别为134.05万人、139.32万人、197.13万人,比上年分别增长6.28%、5.69%和5.95%。新型农村社会养老保险参保人数为318.76万人,比上年增长3.17%;其中女性157.65万人,比上年增长7.98%。受到最低生活保障的女性居民有6.74万人,比上年增加0.92万人。2013年全市城镇企业职工生育保险覆盖率达100.00%,比上年增加1.63个百分点,已达2020年的目标。

(六)妇女生存发展的环境得到改善

城乡妇女生活环境得到优化。2013年城市建成区绿化覆盖率(中心城区)39.38%,比上年增加1.68个百分点。城市污水处理率95.17%,比上年增长0.05个百分点。就成都20个区(市)县而言,城市生活垃圾无害化处理率98.20%,比上年增长0.83个百分点。农村卫生厕所普及率92.03%,比上年增长2.84个百分点,已超过2020年的目标。农村粪便无害化处理率68.58%,比上年增长3.05个百分点。农村改水受益率为100%。农村自来水普及率从2012年的87.81%上升到2013年的90.54%。

(七)妇女的合法权益得到有效维护

对侵犯妇女合法权益的犯罪行为进行严厉打击,有效保护妇女的人身权利。2013年成都市公安机关全年共破获组织、强迫、引诱、容留、介绍妇女卖淫案件284起,比上年增长43.43%。全年共破获强奸案件218起,破获拐卖妇女案件4起,分别比上年减少32件和5件。2013年全市刑事犯罪被害人中妇女所占比重35.50%,比上年下降0.90个百分点。

二、成都市妇女事业发展中存在的不足

1.与2015年目标相比,未达指标有5个。在妇女发展的34个定量监测指标中(见附表2),有9个缺失指标。如妇女经常参加体育锻炼的人数比例、各级人民代表大会代表候选人中妇女比例等指标;在其余25个有数据的监测指标中,与2015年的目标相比,未达标的指标为5个,主要是对感染梅毒的孕产妇及所生儿童采取预防母婴传播干预措施比例、孕产妇死亡率等指标;与2020年的目标相比,未达标指标还增加了妇女常见病筛查率、高级专业技术人员中的女性比例等4个指标,2013年的已监测指标中共有9个指标未达2020年目标。

2.成都市女性艾滋病感染人数增长较快。全市2013年报告艾滋病病毒感染人数3324例,较上年增加664例,其中女性616例,比上年增长14.07%。女性艾滋病感染增长率与2012年的增幅相比虽已大大缩减,但增长速度仍较快,应当引起高度重视。

3.农村和城市的医疗条件仍有一定差距,医疗水平均有待提高。2013年,城市和农村的孕产妇死亡率分别为4.50/10万和17.91/10万;城市和农村的婴儿死亡率分别为4.64%和5.16%;城市和农村的5岁以下儿童死亡率分别为6.10%和6.85%。

4.孕产妇死亡率增加。2013年全市孕产妇死亡率为10.26/10万,较2012年的10.19/10万,上升了0.07/10万,虽然远低于全省孕产妇死亡率26.23/10万,但作为医疗水平较高的省会城市,孕产妇死亡率指标的提高仍应引起关注。

三、促进成都市妇女事业发展的建议

1.广泛开展艾滋病宣传教育和行为干预,加强对艾滋病防治重点人群的主动和定期检测

广泛开展宣传教育,努力营造大众支持氛围,努力完善艾滋病和性病防治工作机制,针对妇女重点人群加强宣传教育,推广有效干预措施,强化对娱乐场所的监管,积极动员社区居委会、非政府组织和性病诊疗机构等资源参与娱乐场所工作人员定期检测工作,将艾滋病等母婴传播阻断纳入妇幼保健日常工作,强化预防艾滋病母婴传播综合服务,以期遏制艾滋病在人群中蔓延。

2.加大妇幼卫生工作力度,优化卫生资源配置,增加农村和边远地区妇幼卫生的经费投入

加强农村妇幼保健机构建设,健全妇幼卫生服务网络,完善基层妇幼卫生服务体系,为农村妇女提供更加优质的保健服务。另外,各基层医疗机构要加快妇幼卫生人才培养,增加市级医生到村镇的流动就诊活动,加强妇幼保健机构人员配备,以缩小城乡之间医疗条件的差距。

3.进一步健全妇幼卫生服务网络,强化孕期保健服务,加大母婴安全宣传力度,加强对产科危急重症的救治培训

加大妇幼保健机构标准化建设,加强保健人员配置,落实妇幼保健机构人员编制政策,合理设置妇幼保健岗位,为孕妇提供更全面的医疗服务。建立政府主导的“母亲安全,儿童优先”宣传机制,建设电视-网络-报纸联动的公益宣传平台,营造母婴安全的社会氛围,提高公民母婴健康素养水平,普及母婴保健基本知识与技能,提高妇女、儿童的自我保健意识。合理布局重症孕产妇救治医疗机构,加强机构能力建设。充分发挥采供血机构与院前急救医疗网络对重症救治工作的保障作用。建立和完善重症孕产妇急救转诊“绿色通道”。完善重症孕产妇救治服务管理。

4.加快完善对缺失指标的监测,着力整改滞后指标,促进妇女事业全面发展

对于那些尚未监测的指标,相关部门应该尽快采取调查办法,建立完善的数据指标监测体系;对于未达标、发展滞后的指标,要加快发展的脚步,加强对妇女事业的投入、建设和发展,确保在年限内完成目标;对于已超(达)标的指标,要继续保持和巩固,确保稳定不反弹,稳步推进成都市“十二五”和2020年监测目标全面实现。

附件:

附表1  2013年《成都市妇女发展纲要》具体目标改善情况

领域

具体目标

有显著改善

无明显改善

妇女与健康

保障城乡妇女平等享有基本医疗卫生服务

 

妇女专项健康服务均衡化、现代化、国际化水平不断提升

 

妇女生命质量和健康水平明显提高

 

妇女与教育

保障妇女平等享有受教育的权利和机会

 

教育工作全面贯彻性别平等原则

 

女性在各类人才中的比重逐步提升

 

妇女受教育程度持续提高

 

妇女与经济

保障妇女平等获得经济资源和参与经济发展

 

男女在分享经济决策权上的差距明显缩小

 

妇女参与经济决策和管理的水平逐步提高

 

包括农村土地产权在内的妇女各项财产权利得到充分保障

 

妇女经济地位明显提升

 

妇女参与决策和管理

保障妇女平等参与国家和社会事务管理

 

女性在各级大人代表、政协委员以及人大、政协常委中的比例逐步提高

 

在各级领导班子中的女性数量逐步增加

 

妇女参政水平不断提高

 

妇女与社会保障

保障妇女平等享有社会保障

 

城乡生育保险制度实现全覆盖

 

妇女医疗保障、养老保障、失业保险覆盖面逐步扩大

 

妇女社会福利水平显著提高

 

妇女与环境

保障妇女平等参与环境决策和管理

 

性别平等原则在环境与发展、文化与传媒、社会管理与家庭等相关政策及实施中得到充分体现

 

倡导妇女树立生态文明观念

 

参与节能减排、践行低碳生活

 

有益于妇女平等发展的环境更为优化

 

妇女与法律

保障妇女权益的法规体系更加完善

 

对法规政策的性别平等审查更加严格

 

妇女依法维护自身权益的意识和能力不断增长

 

妇女的合法权益得到有效保护

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附表2  《成都市妇女发展纲要》定量指标进展情况表

 

 

纲要名称

主要指标

计量单位

2010年完成值

2013年完成值

2015年目标

2020年终期目标

达标判断

主要责任单位

 

2015年

2020年

新增指标

妇女纲要

妇女常见病筛查率

(%)

56.38

67.33

65

85

达标

未达标

市卫生局

妇女人均预期寿命

(岁)

80.09

80.91

80

81

达标

未达标

市卫生局

孕产妇艾滋病检测率

(%)

93.75

99.88

90

90

达标

达标

市卫生局

孕产妇梅毒检测率

(%)

——

99.77

90

90

达标

达标

市卫生局

对感染艾滋病和梅毒的孕产妇及所生儿童采取预防母婴传播干预措施比例

 

50

HIV孕产妇:95.35

85

90

达标

达标

市卫生局

(%)

58.33

HIV新生儿:97.56

85

90

达标

达标

市卫生局

 

——

梅毒孕产妇:77.38

85

90

未达标

未达标

市卫生局

 

——

梅毒新生儿:62.97

85

90

未达标

未达标

市卫生局

妇女经常参加体育锻炼的人数比例

(%)

——

——

47

47

——

——

市体育局

职业培训参训人员中女性比例

(%)

——

53.19

40

45

达标

达标

市教育局

市人社局

高级专业技术人员中的女性比例

 

(%)

——

34.8

34

38

达标

未达标

市人社局

各级人民代表大会代表候选人中妇女比例

(%)

——

——

25

25

——

——

市妇儿工委成员单位及有关部门

村委会主任中女性比例

(%)

14.7

18.88

10

10

达标

达标

市民政局

妇女养老保障制度覆盖率

(%)

——

——

95

100

——

——

市人社局

妇女基本医疗保险制度覆盖率

(%)

——

——

95

100

——

——

市人社局

妇女失业保险制度覆盖率

(%)

——

——

95

100

——

——

市人社局

有劳动关系的女性劳动者工伤保险参加率

(%)

——

——

95

100

——

——

市人社局

以城乡社区为单位的养老服务覆盖率

(%)

——

——

90

90

——

——

市民政局

进步指标

妇女纲要

孕产妇死亡率

(1/10万)

12.17

10.26

9

8

未达标

未达标

市卫生局

女童学前三年毛入园率

(%)

——

——

99

99

——

——

市教育局

女性高中阶段毛入学率

(%)

91.3

100.63

95

98

达标

达标

市教育局

女性高等教育毛入学率

(%)

——

——

60

60

——

——

市教育局

主要劳动年龄人口中女性平均受教育年限

(年)

7.96

9.52

12

12

未达标

未达标

市教育局

城镇企业职工生育保险覆盖率

(%)

98

100

95

100

达标

达标

市人社局

农村集中式供水受益人口比例

(%)

86.43

90.54

90

90

达标

达标

市水务局

农村卫生厕所普及率

(%)

86.52

92.03

89

90

达标

达标

市卫生局

不变指标

妇女纲要

孕产妇住院分娩率

(%)

99.98

99.99

99.99

99.99

达标

达标

市卫生局

孕产妇系统管理率

(%)

95.02

95.72

95

97

达标

未达标

市卫生局

女童九年义务教育巩固率

(%)

108.45

122

99

99

达标

达标

市教育局

妇女青壮年文盲率

(%)

——

0.36

1

1

达标

达标

市教育局

妇女占从业人员比例

(%)

47

49.63

44

45

达标

达标

市人社局

市、区(市)县政府领导班子女干部数量

(人)

1

1

1

1

达标

达标

市委组织部

村委会成员中女性比例

(%)

33.34

41.12

30

30

达标

达标

市民政局

居民委员会成员中女性比例

(%)

37.7

49.66

50

50

未达标

未达标

市民政局

 注:1.其中标红的指标在2013年仍未进行监测,而标蓝的指标则是2013年新监测的。

 


0